Menurut manajemen Pola Kerja Terpadu agar setiap usaha mencapai efektivitas dan efisien perlu setiap usaha tersebut dipastkan dahulu sasarannya. Adapun sasarannya dipilih diantara berbagai alternatif atas dasar pertimbangan yang terlihat dari kondisi, situasi dan sumber-sumber yang tersedia. Masalah pada hakekatnya adalah peristiwa, situasi dan kondisi yang tida…